第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》编制上栗县城城市总体规划。
第二条 规划成果由规划文本、规划说明书、人口与用地规模专题报告、规划图纸组成。
第三条 规划经萍乡市人民政府批准后，文本及规划图纸即作为具有法定效力规划文件，与 “ 规划说明书 ” 共同执行。
第四条 文本与国家、本省和本地区的其他有关法律、规章（如土地管理法、环境保护法、建筑设计、文物保护、交通、卫生、消防、通讯、市政等）配套实施，对上栗县中心城区建设进行管理。

第二章 规划依据、原则与指导思想、期限

第五条 规划指导思想
1 、社会、经济、环境效益综合发展理念
经济的发展是改善居民生活质量，建设现代化城市的基础；高质量的城市环境是实现社会经济发展目标的基本保证，也是实现城市发展目标的重要内容；社会效益的提高是人民生活质量的必要途径；三者缺一不可，城市规划只有综合考虑三方面的效益，才能有效地促进城市发展目标的实施。
2 、区域整体发展理念
区域整体发展理念强调城市是区域的一部分，主张中小城市相结合，城市与乡村相结合，人工环境与自然环境相结合，区域整体协调发展。本次规划将充分体现区域整体发展理念，强调区域的整体发展与区域协作，从区域的角度来研究上栗县的功能定位、发展目标、经济模式以及空间组织、基础设施建设等问题。
3 、城市特色发展理念
城市特色发展理念的基本含义是，一个城市的特色是这个城市生命力的源泉，在城市发展中必须保持其鲜明特色。本次规划充分运用城市特色发展理念，为建设高品位、特色鲜明的城市奠定基础。强调城市国能定位的特色，这是充分发挥城市作用，提高区域地位的根本；强调尊重历史，延续文脉，保护城市的人文特色，充分挖掘城市的文化内涵，增强城市的吸引力。强调自然环境的保护，这是体现城市地域特色，保护生态环境的重要措施。
4 、贯彻城市设计理念
将人、自然、城市实体三者艺术性地结合在一起，创造宜人的生活居住环境，建设满足人们精神审美的城市。
第六条 规划原则
1 、规划从上栗县在萍乡市域以及全省范围所处的实际地位出发，充分考虑上栗县城及城镇体系发展的可能性，合理确定城市的空间发展形态。
2 、坚持科学发展观，合理确定上栗县产业结构、规模结构、城镇布局，使城市建设做到可持续发展。
3 、坚持以人为本的原则，以满足人的发展需求为目标，满足市民出行、购物、娱乐、审美、交往等需求。
4 、坚持现代化原则，总体规划做到既有前瞻性，又有科学性，合理进行城市功能布局，配置现代化的基础设施，增强城市竞争力。
5 、坚持近远期规划相结合的原则，使规划既有预见性，又要充分考虑现状与近期发展的需求，保证规划的可实施性。
第七条 规划依据
1 、《中华人民共和国城乡规划法》
2 、《中华人民共和国土地管理法》
3 、《中华人民共和国环境保护法》
4 、《中华人民共和国工程标准强制性条文》
5 、《城市规划编制办法》
6 、《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GBJ137-90 ）
7 、《城市道路交通规划设计规范》（ GB50220-95 ）
8 、《江西省城镇体系规划》（ 2003-2020 ）
9 、《上栗县城城市总体规划》（ 2002-2020 ）
10 、《上栗县国民经济和社会发展第十一个五年发展规划》
第八条 规划期限
本次总体规划的规划期限为： 近期： 2007-2010 年 远期： 2011-2020 年

第三章 社会经济发展战略

第九条 社会经济发展战略
以招商引资为重点，加快工业建设步伐，调整工业产业结构，壮大建材加工业、农副产品加工业以及高新技术产业。以现代农业为方向，调整农业产业结构推动农业产业化；坚持把发展第三产业作为繁荣经济的重要手段，加快旅游基础设施建设步伐，大力繁荣第三产业。
社会经济战略目标：
⑴ 国内生产总值 2010 年达到 75-80 亿元； 2020 年达到 190-210 亿元。
⑵ 产业结构 2010 年三产比为 14 ： 60 ： 26 ， 2020 年三产比为 10 ： 50 ： 40 。
⑶ 财政收入 2010 年财政收入达到 5.4 亿元， 2020 年财政收入达到 14 亿元。
⑷ 人民生活水平 2010 年城镇职工人均年工资为 18000 元，农民人均纯收入 5000 元； 2020 年城镇职工人均年工资为 35000 元，人均纯收入为 12000 元。
第十条 产业发展重点
1 、第一产业
继续巩固农业的基础地位，在稳定发展粮食生产的基础上，以市场为导向，调整农业产业结构。
2 、第二产业
坚定不移地实施 “ 工业强县 ” 战略，建设花炮、矿产主导产业，把上栗建成全省花炮和矿产加工基地，构建整体优势明显，区域特色鲜明，骨干地位突出，充满生机和活力的新型工业化格局。
3 、第三产业
第三产业要以市场化、产业化和社会化为方向，优化结构，扩大就业，提高服务水平。按照服务新型工业化的要求，以旅游业为龙头，改造和提升传统服务业，培育和壮大现代服务业，大力发展新兴服务业，全面提升服务质量和水平。

第四章 城镇体系规划

第十一条 总人口预测
则近期至 2010 年全县总人口为 47.4 万。
远期至 2020 年全县总人口为 50.3 万。
第十二条 城市化水平预测
2010 年全县城镇人口为 15.7 万（其中中心城区人口 7 万）， 2020 年为 23.3 万（其中中心城区人口 12 万）。
预测城镇化水平 2010 年为 33% ， 2020 年为 46% 。
第十三条 城镇体系发展战略方针
1 、发展战略
县域城镇体系的发展战略是： “ 三心带动、轴线拓展、分区发展、整体推进 ” 。优先发展中心城镇和中心镇，以产业化带动城镇化，走集中型发展道路，在城市郊区化和乡村城镇化的双向驱动下，达到城乡融合和整体优化的目的。
2 、发展方针
加快中心城区的发展，积极培育重点镇，大力提高小城镇建设水平。
3 、村庄建设
⑴ 坚持统一规划、集中紧凑建设的原则，促进农村人口的就业和居住向乡镇镇、中心村集中。将中民村建设成为具有地方特色、环境优美、布局合理、基础设施和公共服务设施完善的现代化新农村。
⑵ 积极推进村庄整合及迁村进镇。通过对分散农村居民点的拆迁、合并、改造，扩大中心村规模。
⑶ 采取多种措施，加快搬迁山区生存及发展条件恶劣的村庄。
⑷ 积极推动农村居民点的基础设施配套建设，逐步建立符合农村居民点经济社会发展水平的基础设施服务体系。
4 、空间开发管制规划
将上栗县域内土地实施分区开发管制，划分为重点开发区、鼓励开发区、控制开发区、生态敏感保护区四种用地发展模式。重点开发区即中心城区，在总面积的 11.4 平方公里范围内实施重点发展；鼓励开发区为县域中心镇桐木和福田及一般建制镇的规划建设用地的发展备用地范围内实行鼓励开发建设；控制开发区是在中心城区的建成区与城市规划区之间范围内用地以及萍栗高速、 319 国道、上万公路等已建、在建和规划建设的公路沿线电力电缆、燃气、通讯等工程通道地带实行统一控制和协调，留出足够的通道用地，通道用地内不得进行其它工程建设；生态敏感保护区包括古文化遗址、革命旧址和纪念物、名胜古迹，严格保护栗水河饮用水源一级、二级和准保护区，山区、半山区、森林公园、生态公园禁止开发建设，避免环境受到破坏。生态区和风景名胜区与居民稠密区，重大基础设施之间建立隔离防护带。
第十四条 城镇体系结构规划
1 、城镇体系空间结构规划
规划上栗县城镇体系空间结构为 “ 三心两轴三片区 ” 的布局形态。
“ 三心 ” 是指上栗中心城区、桐木和福田镇两个中心城镇。
“ 两轴 ” 是指 319 线城镇发展轴和上万线城镇发展轴。
“ 三片区 ” 是指县城、桐木和福田三个经济区。
中心城区经济区包括上栗、金山和鸡冠山。
桐木经济区以桐木大市场为依托，带动矿产开发、新型建材以及绿色食品加工业的发展，着力建设成为湘赣边贸流通中心。
福田经刘区包括福田、长平、东源、赤山和彭高。  

2 、城镇体系等级规模规划
上栗县域城镇体系规模等级规划分为三级，即中心城镇（上栗县城）、中心镇（桐木、福田）和一般乡镇（ 6 个）三个层次。
县域城镇体系等级结构

注：至规划期末所有乡集镇均上升为建制镇。
根据全县城镇化水平的预测，综合城镇人口规模及城镇发展条件评价，分析各个城镇发展潜力，合理确定各级城镇人口规模，详见下表：

城镇规模规划一览表

注：金山镇城镇人口并入县城人口。
3 、城镇体系职能结构规划

城镇职能一览表

第十五条 交通规划
规划在城区建设萍栗高速挂线道路，修建连结鸡冠山乡与金山镇的公路，完全实现乡乡通油（水泥）路，实现村村通公路，通行政村公路路面硬化 100% 以上，逐步实现村级公路标准化、油（水泥）路化、联通化。
第十六条 电力规划
规划在县城新建 220KV 上栗变电站 1 座，电源接萍乡 500KV 变电站。新建 110KV 变电站 2 座，在福田镇建 110KV 清溪变电站，主变容量 63MVA/2 ，在赤山镇建 110KV 赤山变电站，主变容量 40MVA/2 。新建 6 座 35KV 变电站，规划在金山镇新建 35KV 登龙变电站，主变容量 10MVA/2 ，在上栗镇建 35KV 妙岭变电站和杨歧变电站，主变容量均为 10NMVA/2 。在赤山镇建 35KV 高南变电站，主变容量为 10MVA/2 。在东源乡建 35KV 上埠变电站，主变容量为 10MVA/2 。在桐木镇建 35KV 小埠变电站，主变容量为 10MVA/2 。金山变电站由 35KV 级升级至 110KV 级，主变容量为 63MVA/2 ，桐木变电站由 35KV 级升级至 110KV 级，主变容量为 8.0MVA/2 。对上栗 110KV 变电站主变容量进行扩容改造，由 51.5MVA 扩大至 71.5MVA 。
第十七条 电信规划
规划 2010 年电话普及率中心城区为 40 门 / 百人，县域内其余乡镇为 35 门 / 百人； 2020 年电话普及率中心城区为 55 门 / 百人，县域内其余乡镇为 45 门 / 百人，备用率取 1.2 。
2010 年上栗县程控交换容量 20 万门，其中中心城区程控交换容量 4.0 万门。
2020 年上栗县程控交换容量 29.0 万门，其中中心城区程控交换容量 8.0 万门。
第十八条 垃圾处理设施
上栗县原规划在上栗镇泉塘村牛边冲新建垃圾处理场，处理方式采用卫生填埋方式，随着萍栗高速公路的建设，此处将被废除，需重新选址。现状临时垃圾处理场应取缔，同时对自然堆放的垃圾进行处理。
第十九条 殡葬设施规划
上栗县现状殡葬设施不够完善，仅在县城的东北部、鸡冠山乡设有公共墓地，规划应完善殡葬设施的建设。

第五章 城市性质、规模及规划策略

第二十条 城市性质
上栗县城市性质：以轻工为主、工贸旅相结合的具有地方传统文化特色的山水园林城市。
第二十一条 人口规模
规划近期 2010 年常住人口 7 万人，远期 2020 年 12 万人。
第二十二条 用地规模
本次规划到 2020 年用地规模为 1138.5 公顷，人均用地 94.88m 2 / 人。

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